时间: 2019-01-12 16:34:06 | 作者：匿名 | 来源: 凯能文章网 | 编辑: admin | 阅读: 次
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、凝心聚力，迎难而上，全面完成2019年工作任务
2019年，XX乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的法律和工作监督下，团结和带领全乡各族人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，凝心聚力，有效地推动了XX经济社会快速健康发展，圆满完成了乡第十二届人大一次会议确定的各项目标任务，履行了2019年工作目标
任务上镜承诺相关目标任务，实现了经济增长，农民增收，社会稳定。完成农村经济总收入11860.3万元，比上年增2439.7万元，增长25.8%，粮食总产量553.7万公斤，人均占有粮431公斤，农民人均纯收入7020元，比上年增2008元，增长40.6%。
（一）奋力前行，农村经济发展取得喜人成绩
XX乡狠抓产业培植，优化产业结构，以拱棚蔬菜、甘蔗种植、人工造林为突破口，巩固提升茶叶、畜牧产业，培植以咖啡、生物药业、坚果为重点的新兴产业，实现农村发展，农业增效，农民增收。
——特色农业初步显现。一是全乡巩固茶叶种植面积26465亩，建成7个茶业专业合作社，茶叶总产量达1870吨，实现创收7510.8万元。二是以洛捷村、么等村为重点，引导农民发展拱棚蔬菜种植，培植壮大蔬菜产业。全乡蔬菜种植面积达6840亩，其中，拱棚蔬菜300亩。巩固普家村150亩拱棚蔬菜示范基地，成立了普家村组农民无公害拱棚蔬菜专业合作社。2019年，蔬菜产量390.8万公斤，实现蔬菜产业收入576.8万元。三是完成甘蔗种植总面积3262亩，其中新植面积930亩，保持宿根面积2332亩。甘蔗产量12080吨，实现经济收入507.3万元。四是完成咖啡种植面积1500亩，其中，新植面积200亩。五是以普洱南药庄园为龙头，政府引导、项目扶持，动员、组织周边群众参与“南药”引试项目。现有“南药”种植面积2500亩，其中，公司开发种植2000亩，农户种植500亩。鲜果产量120吨，实现经济收入50万元。六是充分发挥独特的资源优势，成功举办三丫果节，吸引更多外来游客，带动XX旅游业发展，三丫果节期间实现旅游收入120万元；按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，分别在窑房、老富寨、大山寨开发海船种植项目，目前定植苗木18740株；完成嘎勒规划区坚果种植2000亩。
——畜牧业呈现特色发展。不断加大良种改良、疫病防控、圈舍建设等工作力度。一是做好动物防疫工作。加强重大动物疫病防治，重点抓好牲畜口蹄疫、禽流感、蓝耳病等防控预警工作，最大限度地减少农户的损失。二是完成生猪品种改良800窝（全部人工授精）；完成猪圈舍改造966户11592㎡。三是以金源养殖场为龙头，引导周边群众参与养殖，鼓励农户发展养殖业。通过科技指导、技术扶持，鼓励农户多元化发展，养殖生态猪、鸡、鸭、鹅等。2019年全乡能繁母猪存栏517头，实施母猪保险工程431头，参保率83.4%；大牲畜存栏4815头，出栏615头；生猪存栏8707头，出栏3125头；山羊存栏2700只，出栏350只；家禽存栏25493羽，出栏16872羽；实现畜牧业收入820万元。
——生态建设取得新成效。种植三丫果树苗12000株，完成“三丫果走廊”6千米；南天门至绿满公路种植樱桃苗1360株；零星造林18000株；完成退耕还林后续产业项目：一是巩固退耕还林1500亩。二是太阳能建设69台。完成林权错证更正500本。统筹安排护林防火工作，做到领导重视，全民动员，实现全乡27年无重大森林火灾，生态建设取得新成效。
#p#副标题#e# （二）攻坚克难，项目建设成效明显
——农业基础设施得到明显改善。乡人民政府本着对人民群众高度负责的态度，进一步增强抗旱减灾工作的紧迫感和责任感，认真做好“五小”水利工程规划建设工作，切实解决全乡农业生产用水问题。2019年完成“五小”水利工程建设112件（含群众自筹资金完成的34件）其中，小水窖102件，小水池10件。通过土地整理等项目实施，增加耕地面积20460亩。
——交通基础设施进一步完善。修整哈播、和平、么等、洛捷、嘎勒、田房6个村生产道路60公里。完成南天门至田房村委会道路硬化10公里，有效解决了广大人民群众“出行难”问题，极大改善了交通条件。
——扶贫攻坚取得新成效。2019年，总投资3.0383亿的么等水库建设项目有序推进，完成了淹没区及生产生活区实物现场调查核实、涉及农户地类亩积确认签字、实物指标公示等工作。年内共实施扶贫项目23个，累计投入扶贫资金1872万元。一是上海对口帮扶项目11个，其中整村推进项目7个，分别在么等村么等二组、土掌房、窑房、和平村坡脚、平掌、嘎勒村嘎勒上寨下寨，田房村腊迷寨7个自然村；产业发展项目4个，分别是么等村鱼腥草种植项目20亩，么等村石斛种植项目2.5亩，么等村大棚蔬菜种植项目50亩，澳洲坚果种植项目700亩。援助资金共计705万元。二是云南省3121工程，扶持资金600万元（2019年至2019年每年200万元）。三是一事一议项目12个，安排资金457万元，其中一事一议普惠制项目7个，分别在洛捷村对门寨、过口寨、普家村、三家村、和平村大驮甲、哈播村池坑新寨、田房村阿卡洛垛；一事一议示范村项目1个，在么等村么等二组；一事一议美丽乡村项目3个，分别在田房村富贵村、阿卡洛垛、田房寨实施。四是云南省社会主义新农村省级重点村（生态文明村）财政奖补项目1个，在哈播村柏木林，奖补资金30万元。五是财政奖补项目2 个，分别是哈播村柏木林，田房村柏木山，奖补资金80万元。
——招商引资取得新进展。认真贯彻落实招商引资各项优惠政策，优化投资环境，营造诚信招商、感情招商、服务招商氛围，以优惠的政策，优质的服务、优良的条件吸引外来投资者。与江城耀林木业、XX机砖厂等企业签订投资框架协议，协议资金近亿元，现项目已落地建设。2019年，江城耀林木业到位资金2500万元；XX机砖厂到位资金2000万元；金源养殖场到位资金1500万元。
（三）统筹兼顾，城乡建设整体推进
——公共基础设施不断完善。6个村委会实现互联网连接。完成土掌房、腊迷寨、大山寨、坡脚搬迁点通电。新建XX中学学生食堂、教师周转房、卫生院业务综合楼及污水处理池、乡机关32套保障性住房、新寨及和平小学学生食堂，乡财政所业务用房正在建设中。完成12个村民小组厕所建设23间、7个村民小组科技文化室建设。
——加快推进农民进城工作。为进一步加大城乡统筹力度，促进经济发展方式转变，让更多农民共享城市公共文明和公共服务，乡人民政府重点把进城务工农民、农村籍大中专学生、农村退役士兵和么等水库建设中涉及到的移民安置户作为转户的主要对象，促进更多符合条件的农村居民在自愿的前提下转变为城镇居民。2019年全乡办理农转城共580人，完成率达105%。
（四）倾情民生，社会保障扎实有力
——惠民政策全面落实。全乡教育、卫生、计划生育、民政等工作扎实有效开展，取得较好的成绩，文化事业不断发展，全乡呈现出民族团结、社会稳定、经济发展的良好局面。2019年，兑现综合直补125.7万元，粮种补贴36.3万元；农村危房改造、地震安全维修加固补助及重建补助238万元；能繁母猪补贴4.8万元，理赔19头能繁母猪1.9万元；草原家庭承包补助60.8万元。公益林补助资金72.55万元，其中，国家级公益林补偿金8.24万元，省级公益林补偿金64.31万元。巩固退耕还林补助资金24.9万，其中，种植补助资金18万，太阳能补助资金6.9万元；竹产业种植项目补助资金6万元，退耕还林项目补助资金32.04万元。
——社会保障水平全面提高。全年完成劳务输出1200人次，新增农村劳动力转移就业100人，开展农民工劳动技能培训1500人次，完成劳务收入1209万元。办理新型农村养老保险8985人，参保率达101.31%，收缴保险金101.76万元，缴费率达92.13%，发放新型农村社会养老保险100.9万元。完善农村救助体系，全年发放低保、优抚、救助等资金918.3626万元。双拥共建、优抚安置和民族宗教、妇女儿童、残疾人、老年人事业健康发展。
——教育事业稳步推进。狠抓素质教育，认真落实 “两免一补”政策，推行教育零收费政策，缓解了困难学生家庭负担。小学适龄儿童入学率100％，巩固率99.7％，六年完学率98.5％，小学毕业率98.7％；初中生毛入学率144％，巩固率98.9％，高中上线率87%，高中上线率居乡镇中学第一名。
——卫生事业全面发展。加大村级卫生室建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖；公共卫生服务工作稳步推进；全力推进新型农村合作医疗制度，有效解决群众就医难、看病贵的问题。2019年，门诊减免17419人次，减免金额35.80万元，住院减免115人次，减免金额75.06万元，门诊慢性病减免53人，减免金额2.44万元，各项减免金额累计113.3万元。2019年，全乡13705人农业人口有13053人自愿参加新农合（其中：低保户6430人，五保户124人，重点优抚对象129人，计生资助1132人），参合率为96.58%。
——计划生育工作扎实有效。贯彻落实计划生育政策，人口自然增长率控制在5‰以内；加强和完善对流动人口的管理和服务，落实云南省农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，发放补助金13.06万元；全面开展优生促进工作，推进人口和计划生育试点村建设。
——文化事业蒸蒸日上。深入挖掘和传承民族传统文化，开展全民健身运动。成功举办丢包节、第三届三丫果节和第二届民族民间歌舞展演、“五一”、“五四”文艺活动；开展“七一”建党节活动；积极参加幸福江城“中老年歌手”大赛。
#p#副标题#e# （五）协调共进，和谐局面不断巩固
——切实维护和谐稳定。积极推进“六五”普法和依法治理工作，加强应急管理，完善应急体系，有效预防和处置群体性事件和突发公共事件。加强流动人口管理，保障未成年人合法权益。加强禁毒防艾、反邪教工作，巩固“平安XX”创建成果。2019年，全乡共排查出矛盾纠纷115起，经调解，已达成协议104起（其中，解决历史遗留矛盾纠纷6件），未达成协议11起，成功率为90.4%。强化安全防范，维护社会治安秩序，加大案件查处力度。2019年派出所共接警105起，有效报警105起，出动警车122辆（次），警力250人次，出警率100%。共立行政刑事案件53起，结案44起；收缴各种枪支58支，有力地打击了各种违法犯罪活动，有效地维护了社会的稳定。
——民族宗教事业和谐发展。
始终倡导“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系，围绕“两个共同”的目标，采取积极有效的措施，及时排除影响民族团结的各种隐患，消除民族歧视，加大对少数民族村组经济社会发展的支持力度，促进各民族的共同繁荣进步。同时，依法依规管理宗教事务，严防邪教组织渗透，引导宗教信仰群众爱国、爱教、爱社会主义，积极为社会服务。
（六）勤廉务实，政府自身建设得到加强
坚持党委领导，自觉接受人大和法律监督，认真办理人大代表意见建议47件，如争取到项目资金20万元用于维护老白寨至过口寨道路；协调资金帮助购买水管，由群众投工投劳解决了和平村弄扎河组饮水困难问题。争取到33万元项目资金用于六队至荨麻河路面扩宽、桥梁建设以及排水沟等工程。代表意见建议办复率达100%。广泛听取社会各界人士意见建议，不断完善科学化、民主化决策机制。着力建设法治、责任、阳光、效能政府，群众知情权、参与权得到保障，工作效能持续提升，政府自身建设不断加强。深入推进政务、村务公开。完善政府工作制度，加强机关内部管理，政府机关作风进一步转变，服务意识进一步增强，公信力、自信力、执行力进一步提升。
各位代表！2019年是克服困难较多，破解难题较好，获取支持较大，发展速度较快的一年；是全乡上下团结一心、奋力拼搏、攻坚克难的一年；是大家加深理解、加深信任、加深感情的一年。这些成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，XX要实现科学发展、和谐发展、跨越发展，需要全乡上下齐心攻克的困难依然较多。主要表现在：经济增长方式单一，对政府扶持的依赖性较强，产业结构调整任重道远；干部队伍的整体素质、群众的思想解放程度、财政保障能力与空前繁重的建设任务不相适应；协调各方面利益关系，做好新形势下群众工作难度加大。这些困难和问题需要我们在加快发展中妥善解决，需要我们进一步增强责任感和紧迫感，齐心合力把政府各项工作做得更好，不辜负全乡人民的厚望。
#p#副标题#e# 二、突出重点，强化落实，扎实抓好2019年各项工作
2019年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作至关重要。
全乡的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实科学发展观，紧紧围绕市、县相关会议精神，大力推进改革开放，着力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，重点突破，突出特色，集中力量抓好菜篮子工程，继续抓好茶叶、畜牧产业发展，加大培植生物药业、坚果产业力度，不断提高经济增长质量和效益，确保全乡经济社会持续、快速、健康发展，全面推进XX小康社会进程。
经济社会发展的主要预期目标为：
——实现农村经济总收入达13334万元；
——粮食产量达500万公斤；
——人均纯收入达7862元；
——人均占有粮达400公斤；
——人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
（一）扎实做好三农工作，着力培育特色产业。
坚持以新农村建设为统领，以农业产业化为主导，确保农产品质量为根本，以加快农民增收为核心，全力推进农村改革发展。在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，大胆进行产业结构调整。按照“以短养长、长短结合”的发展方式，狠抓“菜篮子”工程，培育壮大生物药业、坚果产业。一是通过政府引导、资金扶持等方式，培植种植大户和专业户。继续实施“菜篮子”工程，做好拱棚蔬菜和露天蔬菜种植，做好么等村鱼腥草种植项目建设。同时，支持发展各种类型的农民专业合作组织。二是以普洱南药庄园为龙头，配套项目扶持，引导周边群众参与“南药”引试项目种植，抓好辐射带动农户工作。三是巩固茶叶产业，积极探寻和挖掘普洱茶文化，继续开展田房村千亩古茶园的保护和开发相关工作。四是政府引导、科技扶持、项目配套，主要以洛捷村、么等村为主培育生态猪、鸡、鸭、鹅等养殖大户和专业户，加强动物防疫体系建设。重点支持金源综合养殖农民专业合作社、苘麻河鸡场、么等村大鹅养殖、郑忠豪猪养殖等项目。五是以江城耀林木业坚果种植为核心，以项目配套，辐射带动嘎勒村、哈播村群众坚果种植700亩。六是以林鑫公司为龙头，完成100亩香菇种植。七是继续打造“三丫果走廊”。
（二）不断深化改革创新，实现统筹协调发展。
认真落实各项支农、惠农政策，深化重点领域改革，在基础设施配套、科技推广应用、产业基地培育等方面下功夫，着力改善基础设施促进生产发展、农民增收。一是进一步建立和完善招商引资工作机制，不断提升科学发展理念，大力引进科技含量高、产品附加值高、资源能耗低、带动能力强的优势产业。二是加强农民科技培训力度，把农民技能、技术培训作为“富民工程”来抓，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农民培训。同时，加大劳务输出。
#p#副标题#e# （三）全力抓好项目工作，夯实农村发展后劲。
千方百计做好项目谋划和前期工作，认真规划和对接带动力强的产业项目和基础设施项目，积极储备一批新项目。针对中央、省、市的相关产业政策，抢抓机遇、精心组织项目的对接包装和申报工作。重点抓好农田水利、易地安置、整村推进、生态移民、重点扶持村、边境县整村推进、上海宝钢、上海对口帮扶、一事一议等项目。加大项目建设力度，对新上项目和续建项目将明确工作责任制，实行一名领导、一套班子一抓到底。同时加强监督，做到保质保量，按进度要求完成。已经完成竣工的项目要抓紧验收，尽早发挥经济和社会效益。要突出项目的带动和叠加作用，以项目带动示范促生更多机遇，以项目叠加，集中资金加快投资进度，形成以“项目带项目”的良性循环。不断加大对能源、交通、水利、通讯、电力等基础设施建设的投入力度，促进我乡农村经济社会的不断发展进步。完成弯档河至阿卡洛垛道路硬化，龙潭村民小组民居、庭院、村庄的打造。2019至2019年储备项目34个，到位资金不少于1000万元。
（四）高度关注民生，促进社会发展
——办好人民满意的教育。继续加大投入，整合教育资源，增强师资力量，推进素质教育，巩固“两基”成果。争取XX中学综合楼、男生宿舍、太阳能改进、学生运动场所建设工程等，不断优化校点布局，持续推进校舍安全工程。
——推进文化事业发展。不断加强公共文化服务体系建设。强化乡文化站、村文化室基础设施建设，加快推进广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。重视乡土文化人才队伍建设，充分挖掘整理民间民族优秀文化，创作一批独具特色、贴近生活的优秀文艺作品，在新农村建设中融入文化元素。大力开展群众性广场文化活动，推进全民健身活动深入开展，继续办好三丫果节、丢包活动、火把节等民族民间节日，不断丰富群众精神文化生活。做大做精以XX丢包、三丫果为主的装饰品开发，拓宽群众增收致富渠道。
——大力发展医疗卫生事业。加强乡村卫生服务体系建设，做好乡卫生院建设规划。实施基本药物零差价销售，减轻群众就医和用药负担。加强新型农村合作医疗工作，扩大受益面。强化卫生专业人才培训，切实提高医疗服务保障能力。增强传染性疾病防治和突发公共卫生事件的处置能力。重视抓好食品药品安全工作。加强计划生育法律法规宣传，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
（五）坚持执政为民，加强自身建设
——增强履行职责的能力。结合工作的特点和需要，坚持向书本学习、向群众学习，借鉴先进地区经验，提高创新发展的能力；深入挖掘自身优势，提高服务发展和宣传XX的能力；深入基层调查研究，走进一线解决困难，增强联系群众和解决问题的能力。加强干部队伍建设，提高执行力、凝聚力、创造力，实现常规工作上水平，重点工作有突破。
——依法规范行政行为。自觉接受乡人大的工作监督及其他组织的民主监督，高度重视并认真办理人大代表意见建议。广泛听取社会各界意见，主动接受舆论监督和社会监督。
——筑牢廉洁从政防线。严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”、省委“六条意见”。艰苦奋斗、勤俭节约，深入开展政风行风民主评议活动，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
各位代表、同志们，做好今年的工作，实现预期的奋斗目标，任务艰巨、使命光荣、机遇千载难逢、目标催人奋进。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧围绕既定目标，同心同德，真抓实干，为全面完成今年各项目标任务，加快XX全面建成小康社会而努力奋斗！
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