陈从进是越想越觉得有道理，划分盟旗，然后在各部比较重要的地方，营建军城，屯戍重兵。
然后可以在军城相邻的地界，建立榷场，这样商队也不用深入各部之中，风险性直接降低。
同时，对于牲畜，皮毛，山货草药的市场价格，朝廷也可以利用榷场管理来进行干预。
对于贸易逆差，可以赏赐财货给上层头人，这样既能笼络头人，也能减少草原各部的反抗意愿，顺便还能把贸易逆差稍微弥补一些。
这赏赐各部头人，肯定不是就那几个，而是按照划分牧场，部落户数的大小，进行分级赏赐。
而且，以前的时候，陈从进要求契丹，奚部隔几年去洛阳拜见，居住，这其实是有强制性的，所以这些头人其实都有些逆反的心思。
只是实力不济，不得已而为之，但要是隔几年过来，每次来都会领赏赐，那就变成不是强制性的，而是过来中原领工资的。
这么一想，那积极性不就立刻提高起来了。
于是，越想越兴奋的陈从进，当即召见了李籍，他要好好的和李籍商议一番，研究一下细节。
李籍是擦着汗，紧赶慢赶的走进去，陛下是想一出是一出，让自己去写细则，他刚有点头绪，又派人把自己喊来。
还好他还想了个小法子，并写了一段，想来是勉强能应付的了。
“陛下，臣方有些头绪，正在伏案草拟相关细则文书。”
陈从进一愣，这李籍这么快的吗？这才前后脚的功夫，就想出法子了？
于是，他倒是停住了话头，准备听听李籍的想法。
而李籍对于贸易的问题，剑走偏锋，既然草原诸部成天只能卖些生皮，活畜，那么可以想办法提高草原的物产价值。
比如，增设鞣皮，织毡官坊，在各大榷场周遭设立作坊，招募各部牧民入内做工，官府供给鞣制，编织器具，将生皮熟制成裘料，羊毛织成毡毯，再转运中原售卖。
这么一经加工，身价就涨上去了，而草原也能向外输送精制货品，不再只靠初级畜产交换，双向缩小贸易缺口。
陈从进点了点头，这倒也是可以，不过，李籍的想法，终究是不如自己有高度，他可是有对草原长治久安的良策。
只要这个法子能成，多了不说，稳定个三五百年，想来不成问题。
陈从进微微抬手，止住了李籍接下来的话。
“朕心中所想，是将草原诸部，各自划分牧场，名为分牧定司制，将草原各部依照山川水草地界拆分划为牧司，划定专属放牧疆土，严令各部不得随意迁徙，私下吞并。
每一牧司，设达剌干（意思是部落基层统领，也可以翻译为牧地总管），管辖部族日常，合数牧为一镇，设镇抚总领全域…………”
陈从进将自己所思所想，详细的说了出来，包括对草原诸部头人的笼络，联姻，并且设军城，分化而治等等，一一说出。
这番思虑深远，格局宏大的安边方略一讲完，李籍当场愣住，久久回不过神。
说实话，李籍心头是有些震撼，他方才苦心琢磨的细则，和陛下这套着眼百世安稳的规制完全不能相比。
他连忙躬身行礼，赞叹道：“臣见识短浅，仅看得见眼前细碎琐事，不曾想陛下早有这般安定北疆的千古良谋！
陛下既能挥师平定四方，又能定下长久安邦法度，文治武功无一不通，上天降生陛下，真是我等万民之福啊！”
夸虽夸，但李籍心中还是有些疑虑，不知为何，陛下怎么对草原蕃胡这么上心，这年头，只要是中原出兵打草原，那说是大人打小孩都不为过。
像张仲武，以幽州之力，便能北上破奚北部及山奚，擒酋渠，烧帐落二十万，还有李载义，刘济，张守圭等等。
这些人还都只是在幽州的节帅，那都打的草原部落哭爹喊娘的，像是别的藩镇，那提起来就没个头了。
陈从进和李籍，对着这些想法，开始详细的商讨，这想法肯定是没问题的，但是要落地，肯定还有挺长的一段路。
从契丹，奚部，鞑靼，室韦等诸多部落，随便一估算，那就得是两三百个牧司，最少也得设二十来个镇抚。
这么多部落，毫无疑问是一个大工程，肯定不是李籍和陈从进两个人就能搞定的，需要大批的官员，协同各部族，同时还要有商队的情报支持。
这肯定是循序渐进推行，要是操之过急，导致诸部骚动，甚至叛变，那可就是将好事给变成了坏事。
不过，陈从进已经决定了，此番前往契丹，就要将此事彻底推行下去，可以分拨推行，先奚部，再契丹，然后再是鞑靼诸部。
只要这些部落搞定了，剩下的小鱼，那就不足为虑。
所以说，出巡还是有用的，成天窝在洛阳，闭门造车，怎么能了解地方详情，又怎么能制定出符合实际情况的政策来。
………………
陈从进决意在草原推行一个足以影响数百年的政策，这种战略上的变更，其实是比梁朝眼前所面临的任何一场战争，都更加的重要。
当然，地位不同，看待问题自然也就有很大的差别，站在王彦章的角度上来看，他此时已经是梁朝在西疆中，最为重要的一员大将。
只要打赢的当下的战事，他就是大梁重开西域的第一人。
在王彦章捅翻了野林部后，凉州的折逋穆桑就感觉不妙了，于是紧急遣使，向回鹘大汗药罗葛求援。
作为刚刚建立汗帐，有着恢复回鹘帝国野心的药罗葛，他肯定是不能坐视不管的。
药罗葛确实是对折逋穆桑不感冒，但无论是制衡，还是出于战略需求，他都不能放任折逋氏覆灭。
这要是梁朝攻占凉州后，那他可就彻底陷入了两线夹击的处境，连点战略纵深都没有了。
而更重要的一点，就是折逋穆桑担忧药罗葛不出兵，所以是夸大其词，本来王彦章打草惊蛇的打法，生生给渲染成梁朝大举出兵，要攻占凉州的大战。